Пособие по беременности и родам введение. Конспекты юриста. Какие документы нужны для получения пособия
Введение 3
Глава 1 Правовые аспекты развития законодательства РФ по назначению пособий 4
1.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок назначения и исчисления пособий по беременности и родам 4
1.2 Виды государственных пособий назначаемым гражданам Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ 7
Глава 2 Назначение и исчисление пособий по беременности и родам 10
2.1 Лица, имеющие право на пособие 10
2.2 Сроки назначения и продолжительность выплаты пособия 11
2.3 документы необходимые для получения пособия и нарушения в оформлении листков нетрудоспособности 19
2.4 Продолжительность выплаты пособия 22
2.5 Основания для снижения размера пособия 25
2.6 Проблемы правового регулирования назначения и выплаты пособия гражданам имеющие детей 26
Заключение 37
Список использованных источников и литературы 40
Введение
Темой дипломной работы является «Правовое регулирование назначения и исчисления пособий по беременности и родам».
Действующим законодательством в Российской Федерации, связанным с обязательным государственным страхованием и обеспечением граждан Российской Федерации, предусмотрено их право на получение пособий по беременности и родам. C 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», в котором представляются нормы по исчислению, назначению конкретного объема и выплате пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам. Определение размера пособий находится в зависимости от длительности страхового стажа. Правильность начисления пособий и разных выплат с помощью Федерального социального страхования в особенности принципиальна, потому что некорректно начисленные суммы пособий, обнаруженные при проверке представителем ФСС (Фонда социального страхования), из средств фонда не возмещаются. Кроме того, все документы для получения пособий должны быть в наличии и оформлены соответствующим образом. Право на пособие имеют женщины, которые работают по трудовому договору, а также женщины, которые во время своей трудовой деятельности подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам помимо прочего выплачивается лицам, общепризнанным в установленном порядке безработными. Пособие по беременности и родам (либо «декретные») считается одним из видов страхового обеспечения по обязательному Социальному Страхованию
Пособие по беременности и родам – это вид социальной гарантии, предоставляющийся работающим (трудоустроенным) женщинам на время декретного отпуска в гарантированном минимальном объеме, кратной величине минимального объема оплаты труда (МРОТ, составляет 5 965 руб. в 2015 году). Разным категориям безработных это пособие выплачивается в фиксированных суммах установленных Законодательством РФ.
Пособия по беременности и родам - это единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности .
Объектом исследования дипломной работы является пособие по беременности и родам.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие правила назначения пособия по беременности и родам.
Целью дипломной работы является исследование проблемы назначения пособий по беременности и родам, порядок их предоставления и выплаты.
Исходя из обозначенной цели работы, можно выделить следующие задачи:
изучить сущность пособий по беременности и родам;
рассмотреть нормативно-правовые акты, регулирующие порядок назначения и исчисления пособий;
проанализировать существующий порядок назначения и исчисления пособий;
анализировать проблемы правового регулирования назначения и выплаты пособия гражданам, имеющим детей;
рассмотреть возможные пути совершенствования законодательства по развитию социальной защиты материнства и детства.
Во время написания данной работы были использованы такие методы исследования как:
1. анализ;
2. классификация;
3. сравнительный.
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы и источников.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: «Порядок обеспечения пособиями по беременности и родам в Российской Федерации»
Введение
Глава 1. Государственные пособия семьям, имеющим детей
1 Общая характеристика пособий семьям, имеющим детей
2 Пособие по беременности и родам и при усыновлении ребенка
3 Единовременные пособия
4 Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5 Ежемесячное пособие на ребенка
Глава 2. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
1 Фонд социального страхования Российской Федерации
2 Понятие и виды отпусков
3 Отпуска беременным женщинам
4 Отпуска лицам с семейными обязанностями
Глава 3. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
1 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
2 Единовременное пособие при рождении ребенка
3.3Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
3.4 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящую военную службу по призыву
Заключение
Литература
Введение
Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его уровня развития, экономического и политического устройства есть люди, по независящим от них причинам, не имеющие источника средств существования.
В условиях современного социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают средства существования, несут дополнительные расходы, нуждаются в социальной поддержке. Для решения этих проблем предназначается система социального обеспечения, составной частью которой является система государственных социальных пособий. За время экономических реформ в России сформировалась довольно широкая система денежных выплат населению в виде пособий. Многие были введены новым российским законодательством. Несмотря на то, что денежные выплаты отличаются многообразием, говорить о том, что их система сформировалась окончательно и имеет согласованную структуру преждевременно. «Это скорее механическое объединение разнохарактерных выплат, не связанных друг с другом единым целевым назначением, представляемых гражданам в чрезвычайно нужных размерах, не позволяющих решить ни одну из социальных задач при проведении государством социальной политики».
Особое место в общей системе пособий занимает комплекс пособий по социальной защите материнства и детства. Это обусловлено теми функциями, которые они занимают в обществе.
Социальная защита семей с детьми является объективной потребностью переходного к рыночной экономике периода, т.к. является частью государственной программы социальной защиты населения.
Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей является комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми, либо непосредственно детям, лишенным родительской опеки. Однако многообразие социальных выплат, адресованных семьям с детьми, не обеспечивает им социальной защиты на должном уровне.
Действующая система пособий требует преобразования и повышения эффективности согласно требованиям рыночной экономики.
В сфере социального обеспечения государственные пособия, их система занимает важное место. Поэтому мною избрана указанная тема дипломной работы с целью детального изучения этой проблемы. Знания в области действующего законодательства и правоприменительной практики необходимы работникам социального страхования при назначении и выплате пособий по социальному страхованию. Они помогут свободно ориентироваться во всей системе государственных пособий. На практике работа по назначению и выплате пособий показывает, что отдельные сложные ситуации требуют высокого уровня подготовки, знания законодательных актов и умение применять их в работе. Кроме того практика показывает на неотложную необходимость обновления и совершенствования законодательства о государственных пособиях.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
1Общая характеристика пособий семьям, имеющим детей
Важнейшим направлением государственной поддержки семей с детьми является прямая материальная помощь- система государственных пособий, представляемых гражданам в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая представляет гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства, детства, определена Федеральным Законом от 19 мая 2011 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», который действует в настоящее время с последующими изменениями и дополнениями. Порядок назначения и выплаты указанных пособий регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2011 г. Кроме того, по прежнему действует Постановление Верховного Совета РСФСР № 289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» и не отменено пособие по уходу за ребенком лицам, работающим в сельской местности. Все выплаты неразрывно связаны между собой. Обеспечивается равенство родителей в воспитании детей. Семье предоставлено право, самой решать, кто из родителей или других членов семьи берет отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; право на дополнительный выходной день предоставляется одному из работающих родителей, воспитывающих ребенка инвалида по их выбору, ежемесячное пособие на ребенка получает один из родителей. Вместе с тем сегодняшнее положение большинства семей в России вызывает озабоченность: существенно снизился их уровень жизни, сократилась рождаемость детей, увеличилось число неполных семей. Ухудшилось их здоровье, увеличивается число детей страдающих хроническими заболеваниями. Не лучше обстоят дела и в Орловской области. Семьи с несовершеннолетними детьми характеризуются пониженными по сравнению с другими группами населения размерами среднедушевых доходов. В целом по области за 2010 год доля семей с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 40,9%. Сегодня 2140 семей области (1,5%) не способны к самостоятельному выживанию без постоянной ежемесячной поддержки, а 18,5 тысяч семей нуждаются в ежеквартальной помощи и уже в текущем году органами социальной защиты населения принято на учет 60320 семей с детьми, что составило 42% от общего числа. Безусловно, необходимы срочные меры по изменению ситуации. Однако Фонд социального страхования с введением единого социального налога и снижением отчисления в Фонд с 5,4% до 4% лишен возможности, что-либо предпринять. Незначительное повышение пособий в соответствии с Федеральным Законом от 07.08.2006 г. № 122-ФЗ нисколько не улучшило положение с социальной защитой семьи. На фоне роста цен норматив для исчисления пособий в 100 рублей дает по-прежнему низкие суммы пособий. Если пособия семьям, имеющим детей, выплачивались в зависимости от минимальной заработной платы, то сейчас они утверждены в твердой сумме и являются настолько низкими, что фактически утратили функцию материальной поддержки материнства и детства, а также функцию стимулирования рождаемости. Так сумма единовременного пособия в 1500 рублей равняется только 5-ти минимальным зарплатам и покрывает всего 30 процентов затрат семьи, связанных с рождением ребенка. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 200 рублей, составляет 66,7% МОТ и обеспечивает только 13,1% прожиточного минимума трудоспособного лица. Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, в размере 100 рублей составляет 8% прожиточного минимума. Повышение его в 2005 году до 300 рублей не решит проблемы, поскольку данный вид пособия не возместит даже минимум заработной платы, которая в 2005 г. будет 450 рублей. Ежемесячное пособие на ребенка настолько мало, в настоящее время обеспечивает всего лишь 5,6% прожиточного минимума ребенка в полной семье и 11,2% в неполной. Представляется, что размеры рассматриваемых в данном параграфе пособий следует увязать с величиной прожиточного минимума, чтобы они могли обеспечить необходимое качество жизни детей, предусмотренное Федеральным Законом от 24 июля 2007 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.» Проблему совершенствования системы социальных выплат для семей, имеющих детей, следует решать путем закрепления в законодательстве прожиточного минимума в качестве основного социального стандарта при определении размеров таких выплат. В настоящее время готовится увеличение в 2005 году размеров всех государственных пособий гражданам, имеющим детей. Кроме того, на рассмотрении в Государственной Думе находится проект Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти» согласно которому предусмотрено некоторое повышение пособий на детей: - пособие по уходу за ребенком предполагается выплачивать в размере 50% среднего заработка, но не менее 170 рублей и не более 60% величины прожиточного минимума в целом по стране; - единовременное пособие при рождении ребенка, в размере 3-кратной величины прожиточного минимума; - единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, в сумме 20 процентов величины прожиточного минимума в целом по РФ.
2 Пособие по беременности и родам и при усыновлении ребенка
Пособие по беременности и родам введено в нашей стране одновременно с пособием по временной нетрудоспособности. Цель его - возместить утраченный заработок в связи с необходимостью прекращения трудовой деятельности в период беременности и родов. Право на это пособие предусмотрено в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 23), в Кодексе законов о труде (ст. 238), в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (ст. 3). Пособие по беременности и родам выдается женщинам, которые: Кроме того, пособие при рождении первого ребенка выдавалось в размере 50 рублей, второго и третьего по 100 рублей на каждого. При рождении последующих детей единовременное пособие выдавалось органами социального обеспечения. В настоящее время: «единовременное пособие при рождении ребенка» - это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, независимо от каких либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие в праве получать как работающие, так и неработающие граждане. В случае рождения 2-х и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. В случае рождения мертвого ребенка пособие не выдается. Размер единовременного пособия в в настоящее составляет 1500 рублей. В 1 главы 3 уже говорилось о том, что пособие при рождении ребенка из-за своего невысокого уровня не выполняет свою функцию, направленную на улучшение демографической ситуации, хотя необходимость в этом назрела. Ведь даже в период Великой Отечественной войны (как указано выше) у страны нашлись средства для повышения размера этого пособия. В настоящее время процесс сокращения рождаемости в нашей стране отмечается уникально низкими показателями. Уже с конца 60 годов уровень рождаемости не обеспечивает простое воспроизводство населения. Сегодня её параметры менее требуемого почти в 2 раза. Так коэффициент суммарной рождаемости составляет 1,17 рождений на одну женщину, тогда как для простого воспроизводства требуется 2,15. Количество выплат, единовременных пособий при рождении ребенка, сократилось за 10 лет в среднем на 2000, что составило 24,5%, примерно в таких же пропорциях снижается и рождаемость. Поэтому считаю необходимым незамедлительно повысить единовременное пособие при рождении ребенка, установив его размер равным 5-ти прожиточным минимумам в целом по России. Выплата пособия производится по месту работы (службы, учебы) родителя. Если же родители не работают (не служат, не учатся), пособие выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства. Для назначения пособия должны быть представлены документы: заявление о назначении пособия, если оба родителя работают, то предоставляется также справка с места работы (службы, учебы) второго родителя о том, что пособие ему не выдавалось; справку органов ЗАГС, о рождении ребенка. Эта справка выдается одновременно со свидетельством о рождении и служит основанием для назначения пособия. Незанятые граждане должны также приложить к заявлению выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы). Опекун должен предъявить выписку из решения органов местного самоуправления об установлении опеки. Документов, необходимых для получения этого пособия достаточно много. На мой взгляд, их число можно сократить, отменив предоставление справки с места работы второго родителя о том, что он это пособие не получал. Дело в том, что справка о рождении ребенка выдается только в одном экземпляре, поэтому обратиться за пособием и может только один из родителей. Так же нет необходимости прилагать к заявлению документы о том, что второй родитель не работает и не учится. Выплата указанного пособия лицам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел производится за счет средств федерального бюджета. В остальных случаях: работающим, неработающим, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и профессионального высшего образования - за счет средств Фонда социального страхования РФ. Единовременные пособия женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях при наличии срока беременности до 12 недель, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам и одновременно с ним. Размер указанного пособия с 1.01.2001г. составляет 100 рублей. Цель этого пособия - стимулировать своевременное обращение беременной женщины в соответствующее медицинское учреждение, призванное наблюдать за состоянием её здоровья. В среднем единовременные пособия, ставшие в ранние сроки беременности, на учет в медицинские учреждения получают около 30% беременных женщин. Для обеспечения целей этого пособия необходимо повысить его размер до 50% величины прожиточного минимума в целом по РФ.
4 Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и лицам, работающим в сельской местности
Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет было введено в 2005 году одновременно с решением вопроса о предоставлении частично оплачиваемого отпуска на период такого ухода. Вначале право на это пособие предоставлялось работающим женщинам, имеющим общий стаж не менее одного года, обучающимся с отрывом от производства, женщинам-членам колхозов. Отпуск предоставлялся до достижения ребенком возраста одного года. Размер пособия дифференцировался в зависимости от местности и составил в районах севера, Сибири и Дальнего востока-50 руб., а в остальных районах 35 руб. Это был сравнительно высокий уровень т.к. минимум пенсии по старости в то время составлял 50 рублей. Женщинам предоставлялся также неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста трех лет. Продолжительность оплаченного отпуска сохранилась до настоящего времени, а размер пособия менялся неоднократно. Действующий порядок предоставления указанного пособия определен Федеральным законом от 19 мая 2006г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет, имеют: Право на пособие сохраняется за получателем пособия в случае выполнения работы на дому или на условиях неполного рабочего времени. Матери, одновременно имеющие право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и на пособие по безработице имеют право выбора на одного из них. Для назначения пособия необходимо предоставить заявление о назначении пособия и копию свидетельства о рождении ребенка. Если уход за ребенком осуществляет не мать, а иное лицо, при оформлении отпуска по уходу за ребенком это лицо предоставляет справку с места работы матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячное пособие. Матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком с работы (службы) вследствие ликвидации предприятия, дополнительно предоставляют выписку из трудовой книжки (военного билета), копию предоставления отпуска по уходу за ребенком и справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком был установлен в сумме 2х минимальных заработных плат. Однако Федеральным Законом от 07.08.2008г. №122 ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации пособие установлено в твердой сумме и с 1 января 2009 года составляет 200 рублей в месяц». Оно не зависит от числа детей, за которыми осуществляется уход. В первой половине 90 годов минимальный размер оплаты изменялся в сторону увеличения 12 раз, и пособие по уходу за ребенком заметно росло. В 2005 году оно составило 180 рублей в месяц. Начиная с указанного периода рост пособий был практически приостановлен. Кроме того, в связи с неблагоприятной демографической ситуацией сократилось и количество этих выплат. Как видно из приведенных данных количество выплат снижается в среднем по 3-4 тысячи выплат. Снижение реального размера пособий по уходу за ребенком можно проследить по отношению суммы выплат в целом по региональному отделению к начисленным страховым взносам: если в 2005 году этот показатель составил 8,9%, 2006 г. - 8,4%, в 2007 г. (9 мес.) - 6,3%. В связи со сложившейся экономической и демографической ситуацией необходимо незамедлительное повышение пособия по уходу за ребенком. Считаю, что поскольку это пособие увязано с отпуском, а следовательно и с зарплатой работника, установить его в размере 60% заработка, но не ниже прожиточного минимума и не выше 1,5 прожиточного минимума в целом по РФ. Постановлением Верховного совета РСФСР от 1 ноября 2005 года №289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» было установлено, что лицам, работающим в сельской местности пособие по уходу за ребенком, до достижении им возраста 3х лет, выплачивается в размере минимальной оплаты труда, с увеличением этого размера на 50% на каждого последующего ребенка. Выплата этого пособия производится матери, отцу или опекуну ребенка за счет хозяйственной деятельности предприятий, независимо от форм собственности (п.п.1.6 и 6 указанного постановления и п. 4 Постановления Президиума Верховного совета РСФСР от 25.01.05г. о порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.06г. №289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».) Указанные постановления не отменены и лица, работающие на селе вправе предъявить претензии к администрации организаций, распложенных в сельской местности, когда сумма пособий с учетом количества имеющихся в семье детей, выше той, что полагается работнику по государственному социальному страхованию, «а также в отношении за период со дня достижения ребенком полутора лет до исполнения 3-х лет». Поскольку указанная норма практически не применяется, её необходимо отменить.
1.5 Ежемесячное пособие на ребенка В настоящее время условия назначения этого пособия изменились. Если вначале оно выплачивалось на детей всех семей, то сейчас оно практически превратилось в пособие на детей малообеспеченных семей. В истории развития законодательства о пособиях уже было пособие на детей малообеспеченным семьям. В своей книге «Право социального обеспечения России» М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова относят указанное пособие к ежемесячным пособиям на ребенка. Оно появилось в ноябре 2005 года. Малообеспеченной признавалась семья, где среднедушевой доход не превышал 50 рублей, а на Дальнем Востоке, Сибири и северных районах 75 рублей в месяц. Это пособие выплачивалось в размере 12 рублей на детей вначале до 8 лет, а затем до 12 лет. Частные изменения редакции статьи 16 Федерального закона от 19.05.06 г. № 81-ФЗ предопределили сложности в назначении и определении права на ежемесячное пособие на ребенка. Первоначальная редакция этой статьи давала право одному из родителей на получение пособия на ребенка до достижения им возраста 16 лет, без каких либо дополнительных условий. Однако, впоследствии законодатели решили сузить круг получателей пособия до семей с низким среднедушевым доходом. В связи с этим был принят Федеральный закон от 29.07.2007 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которым было установлено, что пособие выдается на детей тех семей, в которых среднедушевой доход не превышает 200 % величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Однако из-за отсутствия в тот период закона о потребительской корзине, эта норма длительное время не вводилась. К 1 июля 2005 г. ситуация с выплатой пособий резко обострилась: « задолженность по ним превышала 30 млрд. рублей». В связи с этим по инициативе Совета Федерации был принят Федеральный закон от 17.07.2008 г. № 171-ФЗ «о внесении изменения в статью 16 Федерального закона « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», установившим величину учитываемого среднедушевого дохода 100% прожиточного минимума вместо 200%. В ст.3 этого Закона указано, что он действует до вступления в силу Федерального закона от 29.07.05 г., но не позднее, чем до 1 января 2009 г. Введение этого закона позволило приостановить рост задолженности: « в период с 1 июля 2005 г. до 1 января 2006 г. долги по детским пособиям снизились с 30 млрд. руб. до 28,6 млрд. руб. Уменьшилось с 25 млн. до 19.1 млн. и количество детей, которым согласно этому закону назначались пособия». Федеральный закон о потребительской корзине был принят от 20 ноября 2007 г. и через месяц после его опубликования вступил в силу Федеральный закон от 29.07.09 г. Следовательно, это означало, что теперь надо учитывать, не превышает ли доход одного члена семьи 2-х прожиточных минимумов. Однако 10 июля 2006г. Федеральный закон № 93-ФЗ внес поправку в ст.16 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: слова 200 % прожиточного минимума заменены на «100 % прожиточного минимума». Кроме того, в указанном законе было оговорено, что он действует до 1 января 2008 г. Этой же датой был ограничен срок действия Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». С начала 2008 года эта поправка перестала действовать, однако пособия по-прежнему получали лишь семьи, чей среднедушевой доход не превышал региональный прожиточный минимум. Основанием для такого решения стала ст.74 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год». В результате чего эти меры привели к дальнейшему снижению задолженности. Из выше указанного видно, что Правительство РФ не изыскало источников для погашения задолженности по пособиям на детей, а попыталось снизить социальную напряженность путем уменьшения круга семей, обеспечиваемых пособиями, и снижением реальной стоимости пособия. В настоящее время ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до 18 лет), если в семье размер среднедушевого дохода не выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». На местах возникают определенные трудности с установлением прожиточного минимума субъекта Федерации. Многие области взяли за основу прожиточный минимум в целом по РФ. Такая же ситуация сложилась и в нашей области. В целях реализации перехода на адресное предоставление ежемесячного пособия на ребенка постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2005 г. был утвержден Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающий право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Указанный документ содержит обширный перечень доходов и состав семьи, которые учитываются при исчислении среднедушевого дохода. Для определения которого необходимо собрать множество сведений: о зарплате, премиях, вкладах банка, доходах от подсобного хозяйства и т.д. На практике возникают сложности с получением справки с места жительства о совместном проживании с ребенком в том случае, если родители и ребенок прописаны в разных местах. Кроме того семьи должны постоянно подсчитывать свои доходы для того, чтобы своевременно сообщить в органы социальной защиты о превышении среднедушевого дохода величины прожиточного минимума. Указанная «трудоёмкость» установления права на это пособия и чрезвычайно низкий его размер приводит к тому, что отдельные семьи просто не обращаются за пособием. Согласно Порядку учета и исчисления величины среднедушевого дохода в состав семьи не включается, дети, достигшие совершеннолетия (т.е. 18 лет), в том числе дети, обучающиеся в средних - специальных и высших учебных заведениях. В результате отдельные семьи, имеющие малолетних детей и детей - студентов, не имеют право на это, хотя и мизерное, пособие. Вряд ли можно согласиться с мнением В.М. Симаковой, которая разъясняя порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, со ссылкой на Конституцию Российской Федерации и Семейный Кодекс утверждает, что вопрос о продолжении обучения детьми старше 18 лет должен на добровольной основе решаться между родителями и детьми, государство никаких обязанностей по этому поводу не несет. Поскольку в законодательстве нет норм, обязывающих родителей содержать своих совершеннолетних детей, то при исчислении среднедушевого дохода семьи в ее состав не должны включать детей старше 18 лет. Если придерживаться этой точки зрения, то надо прийти к выводу, что государству безразлично получение образования молодежью, эта проблема только родителей. На мой взгляд, государство должно взять на себя заботу и ответственность за семью и молодого человека, получающего образование. И поскольку вопрос о пособиях лишь мизерная часть этой проблемы, исключение совершеннолетних из состава семьи, на мой взгляд, совершенно излишне. Экономя на мелочах - упускается главное. Выплата этого пособия производилась до 01.01.2008г. за счет средств бюджетов субъектов РФ. Суммы пособий учитывались в трансфертах, которые перечислялись регионам. С 1.01.2008 изменен механизм финансирования выплаты ежемесячного пособия на ребенка. В Федеральном бюджете на текущий год образован фонд компенсаций, средства которого направляются субъектам Российской Федерации целевым назначением на финансирование текущих расходов на выплату ежемесячного пособий на ребенка. Средства на погашение задолженности по выплате пособия на детей в федеральном бюджете не предусмотрены и подлежат возмещения за счет средств регионов. А задолженность по пособиям довольно высока. По состоянию на первое апреля 2008 года она составила 22,5 млрд. руб.
Глава 2.ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН, ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ
1 Фонд социального страхования Российской Федерации
Согласно действующему законодательству (Федеральный закон Действие статьи 15 Аналогичные нормы установлены также на 2005 год - Федеральным законом Статьей 15 Федеральным законом До принятия на основании статьи 316 О размерах районных коэффициентов к заработной плате работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, см. Справочную информацию При определении размеров указанных пособий в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях согласно пункту 55 Согласно Федеральному закону Названное пособие назначается и выплачивается указанным женщинам по месту учебы за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов - на основании медицинской справки установленной формы. Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 N 514, установлено, что в случае заболевания, в том числе в связи с беременностью, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждений послевузовского профессионального образования для освобождения от учебы выдается справка. Таким образом, пособие по беременности и родам должно быть назначено и выплачено по месту учебы на основании справки, выданной медицинским учреждением. Порядка выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам. Учитывая изложенное, пособие по беременности и родам вышеназванной категории женщин назначается и выплачивается образовательным учреждением вне зависимости от того, на какой основе осуществляется обучение в образовательном учреждении - платной или бесплатной, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям.
2.2 Понятие и виды отпусков
В трудовом праве понятием "отпуск" охватываются многочисленные случаи освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей при сохранении за ним места работы (должности) и преимущественно с сохранением средней заработной платы. Трудовое законодательство не регламентирует порядок использования отпуска - это прерогатива самого работника, а лишь определяет общие правила его предоставления. Общие правила и гарантии касаются продолжительности периодов отпуска, условий и оснований их предоставления работникам, обязанностей работодателя по предоставлению работникам отпуска. Нормы трудового права, регулирующие отпуска, распространяются на работников всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Действующим законодательством предусмотрено 22 вида отпусков, которые имеют различное назначение. Одни виды отпусков предназначены для отдыха, другие имеют целевое назначение - связаны с обучением, третьи - с материнством и детством и т.д. Ежегодный отпуск. Отпуск без сохранения заработной платы. Отпуск по беременности и родам. Отпуск женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома. Дополнительный отпуск рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда. Дополнительный отпуск рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации. Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем. Дополнительный отпуск рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях. Дополнительный отпуск работающим на территориях в районах загрязнения от аварий на ЧАЭС. Дополнительный отпуск участникам ликвидации аварий на ЧАЭС и других радиационных аварий. Отпуск для сдачи экзаменов в вечерних (сменных) общеобразовательных школах. Отпуск в связи с обучением в вечерних профессионально-технических училищах. Дополнительный отпуск для сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру. Дополнительный ежегодный отпуск аспирантам. Отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние учреждения профессионального образования. Отпуск в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учреждениях профессионального образования. Отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту. Дополнительный отпуск за донорство. Творческий отпуск. Частично оплачиваемый отпуск женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 3 лет. Дополнительный отпуск государственного служащего за стаж работы. Следует отметить, что Трудовым кодексом РФ вместо частично оплачиваемого отпуска женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 3 лет, статьей 255 Следовательно, к отпускам, предоставляемым в связи с материнством и детством женщинам и лицам с семейными обязанностями, следует отнести следующие виды отпусков: отпуска по беременности и родам (ст. 255 отпуска по уходу за ребенком (ст. 256 отпуска работникам, усыновившим ребенка (ст. 257 дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми (ст. 263 Гарантии и льготы, связанные с предоставлением отпусков, установлены трудовым законодательством для беременных женщин и лиц с семейными обязанностями. На всех остальных женщин распространяются общие правила предоставления отпусков. 2.3 Отпуска беременным женщинам
Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Следовательно, для получения отпуска по беременности и родам согласно статье 255 ) заявление о предоставлении отпуска; ) листок нетрудоспособности. Заявление пишется в произвольной форме. Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов). В случае, если женщина при обращении в медицинскую организацию в установленный срок отказывается от получения листка нетрудоспособности по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам, ее отказ фиксируется в медицинской документации. При повторном обращении женщины до родов за листком нетрудоспособности по беременности и родам для оформления отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается на 140 календарных дней (на 194 календарных дня - при многоплодной беременности) с даты первичного обращения за указанным документом, но не ранее срока, указанного выше. В случае, когда диагноз многоплодной беременности установлен в родах, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 54 календарных дня медицинской организацией, где произошли роды. При осложненных родах листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 16 календарных дней медицинской организацией, где произошли роды. При родах, наступивших в период от 28 до 30 недель беременности, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается медицинской организацией, где произошли роды, сроком на 156 календарных дней. При прерывании беременности при сроке до 27 полных недель беременности, рождении мертвого плода или живого плода, не пережившего первые 6 полных суток (168 часов), листок нетрудоспособности выдается на весь период нетрудоспособности, но на срок не менее трех дней. В случае если новорожденный пережил первые 6 полных суток (168 часов), листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается сроком на 156 календарных дней. Женщинам, проживающим (работающим) в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне проживания с правом на отселение), а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, листок нетрудоспособности по беременности и родам на дородовый отпуск выдается продолжительностью 90 календарных дней. Продолжительность отпуска по беременности и родам указанным лицам определена в соответствии со статьей 18 При наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в ежегодном основном или дополнительном оплачиваемом отпуске, отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается на общих основаниях. Женщине, усыновившей ребенка в возрасте до 3-х месяцев, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей - на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка. При проведении процедуры экстракорпорального оплодотворения листок нетрудоспособности выдается женщине медицинской организацией в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии и экспертизе временной нетрудоспособности, на весь период лечения (стимуляции суперовуляции, пункции яичника и переноса эмбриона) до определения результата процедуры и проезда к месту медицинской организации и обратно. В случаях, когда медицинская организация, проводившая процедуры экстракорпорального оплодотворения, не имеет лицензии на выполнение работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, листок нетрудоспособности выдается женщине медицинской организацией по ее месту регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания) на основании выписки (справки) из амбулаторной карты, выданной медицинской организацией, проводившей процедуры экстракорпорального оплодотворения. При операции прерывания беременности листок нетрудоспособности выдается на весь период нетрудоспособности, но на срок не менее 3-х дней, в том числе и при прерывании беременности малого срока. Нормативные правовые акты не определяют момент, когда работница после получения листка нетрудоспособности должна обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам. В то же время отпуск по беременности и родам предоставляется женщине строго на основании выданного листка по временной нетрудоспособности. Таким образом, даты начала и окончания отпуска по беременности и родам определяются датами, указанными в листке нетрудоспособности. Возможность работать во время нахождения в отпуске (на условиях неполного рабочего времени или на дому) существует только применительно к отпуску по уходу за ребенком (часть 3 статьи 256 На основании заявления и листка нетрудоспособности работодатель издает приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска по беременности и родам. Согласно статьям 10 При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей). В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. С 01.06.2011 минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4611 рублей в месяц. Порядок исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен статьей 14 С 01.01.2011 пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ согласно Федеральному закону По общему правилу средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на 730. При назначении пособия по беременности и родам следует учитывать, что если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, то соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Если застрахованное лицо в указанные периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. В данной ситуации средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730. Средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска (при нормальных родах на 140 дней). Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, исчисленное пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Назначение и выплата пособий по беременности и родам должны осуществляться по всем местам работы застрахованной женщины при условии, что она работает у нескольких работодателей и в двух предшествующих календарных годах работала у них же. Если же женщина работает у нескольких работодателей, но в двух предшествующих календарных годах была занята у других работодателей, то пособие по беременности и родам назначается и выплачивается только по одному из последних мест работы по выбору работника. Федеральным законом Для применения изложенных выше правил установлен двухлетний переходный период - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года, в течение которого женщины сохранят право выбора на расчет пособия по любому из 2 возможных вариантов: по ранее действующим нормам (т.е. до 1 января 2011 г., исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев перед уходом в отпуск по беременности и родам) или по новым нормам (т.е. с 1 января 2011 г., исходя из средней зарплаты за 2 предшествующих года). В формулу расчета размера пособия внесено изменение в пользу женщин - из двухлетнего срока исключаются такие периоды в жизни женщины, как: время нахождения в предыдущем отпуске по беременности и родам, временной нетрудоспособности, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; дополнительные оплачиваемые дни для ухода за ребенком-инвалидом, а также освобождение от работы с полным или частичным сохранением зарплаты, если в соответствии с законодательством в этот период не взимались взносы на обязательное социальное страхование. Таким образом, в расчет не должны приниматься те периоды, когда женщина получала не полный заработок, а только ограниченные выплаты. Новый порядок расчета пособий (исходя из среднего заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам) окончательно вводится начиная с 1 января 2013 года. В соответствии со статьей 260 В письме Вместе с тем для отдельных категорий работников Трудовым кодексом предусмотрено исключение из общего правила. Так, до истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен женщинам перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него. В данном случае дату ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск работница определяет самостоятельно. Как правило, в таких случаях ежегодный отпуск перерастает в отпуск по беременности и родам. Указанное право закреплено также в статье 260 Таким образом, для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в данном случае женщина должна подать заявление, приложив к нему соответствующий документ, подтверждающий беременность, а работодатель обязан такой отпуск предоставить. Кроме того, согласно статье 122 Право на досрочный отпуск есть не только у беременных женщин, но и у их супругов. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от стажа его непрерывной работы у данного работодателя, и работодатель не вправе ему отказать в предоставлении отпуска. Отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска беременных женщин не допускается. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам, за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
4 Отпуска лицам с семейными обязанностями
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Представляется, что данная норма несколько утратила актуальность. Ранее непрерывный трудовой стаж применялся при исчислении размера пособия по временной нетрудоспособности. С принятием Федерального закона Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Отпуск по уходу за ребенком является правом, а не обязанностью матери ребенка, поэтому в любое время до окончания данного отпуска она вправе выйти на работу, а работодатель обязан предоставить ей прежнее место работы (должность), которое в соответствии со статьей 256 Таким же правом пользуются и лица, фактически осуществляющие уход за ребенком. В период отпуска по уходу за ребенком мать ребенка, а равно отец ребенка, бабушка, дед, другой родственник или опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком, вправе работать на условиях неполного рабочего времени. В силу статьи 93 Однако необходимо иметь в виду, что соответствующие гарантии при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также при расторжении трудового договора, предусмотренные частью 2 статьи 259 Согласно статье 11.1 Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом Размер указанной базы индексируется ежегодно, и в соответствии с Постановлением Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года на 730. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4. С 01.01.2012 минимальный размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за первым ребенком составляет 2326,00 рубля, за вторым и последующими детьми - 4651,99 рубля. В Трудовом кодексе РФ предусмотрена отдельная статья (ст. 257 В соответствии с указанной статьей на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения; до достижения ребенком возраста трех лет. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению. Женщинам, усыновившим ребенка (детей), по их желанию вместо отпуска на период со дня усыновления ребенка (детей) и до истечения 70 (110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей) предоставляется отпуск по беременности и родам соответственно на 70 либо 110 календарных дней со дня рождения ребенка (детей). Для получения отпуска по уходу за ребенком работник, усыновивший ребенка (детей), подает заявление о предоставлении отпуска с указанием в нем вида отпуска и его продолжительности и представляет документ, подтверждающий право работника на его получение (решение суда об установлении усыновления ребенка (детей) либо свидетельство о рождении ребенка (детей)). При оформлении отпуска по уходу за ребенком одним из супругов представляется справка с места работы другого супруга о том, что отпуск по уходу за ребенком на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения, а также отпуск до достижения ребенком возраста трех лет им не используется или что супруга не находится в вышеуказанном отпуске по беременности и родам. Предоставление работникам отпусков оформляется приказом работодателя с указанием в них продолжительности каждого отпуска, а основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который выдается лечебным учреждением в установленном порядке. Работникам, усыновившим ребенка, на период отпуска со дня усыновления до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения назначается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, которые установлены для выплаты пособий по беременности и родам. Лица, осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления. В случае разглашения тайны усыновления вопреки воле усыновителей они привлекаются к уголовной ответственности. Согласно статье 263 Из текста статьи 263 Глава 3. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
1 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, указанные в подпунктах "а" <\l%20Par111%20%20\o%20> - "г" пункта 9 <\l%20Par114%20%20\o%20> настоящего Порядка, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 10 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (далее - справка о постановке на учет в ранние сроки беременности). Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается соответственно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 <\l%20Par132%20%20\o%20> настоящего Порядка. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 <\l%20Par126%20%20\o%20> настоящего Порядка. Если данная справка представлена позже, женщинам, указанным в подпунктах "а" <\l%20Par111%20%20\o%20>, "в" <\l%20Par113%20%20\o%20> и "г" пункта 9 <\l%20Par114%20%20\o%20> настоящего Порядка, указанное пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, а женщинам, указанным в подпункте "б" пункта 9 <\l%20Par112%20%20\o%20> настоящего Порядка, указанное пособие назначается и выплачивается в соответствии с абзацем вторым пункта 18 <\l%20Par138%20%20\o%20> настоящего Порядка.
3.2 Единовременное пособие при рождении ребенка
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12 Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 <\l%20Par188%20%20\o%20> настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего. Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит). (абзац введен Приказом Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 <\l%20Par161%20%20\o%20> настоящего Порядка; г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; д) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя); е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения; ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию. В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось; з) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения; и) свидетельство к) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 <\l%20Par161%20%20\o%20> настоящего Порядка. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается: а) лицам, подлежащим б) лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования (далее - лица, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях), - за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации; в) лицам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, а также лицам, уволенным в связи с выводом воинских частей с территорий государств - бывших республик Союза Советских Социалистических Республик и других государств на территорию Российской Федерации, передислокацией воинских частей в пределах территории Российской Федерации, истечением срока трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Единовременное пособие при рождении ребенка лицам, указанным в подпунктах "а" <\l%20Par186%20%20\o%20> и "в" пункта 29 <\l%20Par188%20%20\o%20> настоящего Порядка, назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Лицам, указанным в подпункте "б" пункта 29 <\l%20Par187%20%20\o%20> настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется органами социальной защиты населения через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления.
3 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее ста восьмидесяти дней. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законом Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.4 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются: а) заявление о назначении пособия; б) копия свидетельства в) справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившего женщину на учет; г) справка Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. 3.4 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящую военную службу по призыву
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений. В случае если уход за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами, указанными в пункте 68 <\l%20Par357%20%20\o%20> настоящего Порядка, право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется одному из указанных лиц. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды пособий, установленные Федеральным законом Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования. Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется: лицу, указанному в абзаце втором пункта 68 <\l%20Par358%20%20\o%20> настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву; лицам, указанным в абзаце третьем пункта 68 <\l%20Par359%20%20\o%20> настоящего Порядка, - со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.7 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются: а) заявление о назначении пособия; б) документ, подтверждающий рождение ребенка, выданный органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции в) справка г) в случае наличия соответствующих оснований - копия свидетельства Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами; выплата пособия осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. Размеры пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период. При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом При обращении в органы социальной защиты населения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка и (или) ежемесячного пособия по уходу за ребенком лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, получавших (обратившихся за получением) до 31 декабря 2009 года указанные пособия через соответствующие образовательные учреждения, данные лица дополнительно к документам, установленным настоящим Порядком, предоставляют сведения о периоде выплаты и размере полученных пособий через образовательные учреждения. В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление об этом направляется заявителю в 5-дневный срок с даты принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. В случаях, установленных частью 4 статьи 13 В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременным пособием при рождении ребенка либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий в соответствии с абзацем первым и вторым настоящего пункта, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, запрашиваются территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации у указанных органов и организаций, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. При переезде лиц, имеющих право на получение пособий, на новое место жительства органы социальной защиты населения по прежнему месту жительства по запросу органов социальной защиты населения по новому месту жительства пересылают документы, содержащие сведения о размерах установленных пособий, с отметкой о произведенных выплатах, подписанные руководителем соответствующего органа социальной защиты населения и заверенные печатью. Копии указанных документов остаются в органах социальной защиты населения по прежнему месту жительства лиц, имеющих право на получение пособий. Переплата либо задолженность, указанные в документах, учитываются при дальнейших расчетах пособий по новому месту жительства. Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. Споры по вопросам назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке Индексация и перерасчет пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется в соответствии со статьей 4.2 Заключение
Важным направлением в социальном обеспечении является совершенствование системы государственных пособий. Имеющиеся на сегодня виды пособий играют значительную роль в плане материальной поддержки и помощи в случае наступления социальных рисков. Решение вопросов, связанных с обеспечением граждан пособиями, является важным аспектом жизни и деятельности практически каждого человека. В связи с этим система государственных пособий должна функционировать бесперебойно. Однако сложившаяся на сегодня система пособий недостаточно эффективна и не позволяет в полной мере решать социальные задачи при проведении государством социальной политики. Система пособий чрезвычайно нестабильна, поскольку в акты, их регулирующие, непрерывно вносятся изменения. Основная цель бесконечных изменений - сокращение расходов государства на социальные нужды населения. Практическая работа по назначению и выплате государственных пособий показывает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и развития всей системы пособий. Основываясь на анализе законодательства и правоприменительной практике, автор данной работы предлагает внести следующие изменения и дополнения в действующее законодательство. Проект Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти» нуждается в существенной доработке, а отдельные нормы, на мой взгляд, не должны быть приняты т.к. значительно ухудшают права граждан: Кроме того, проект Закона требует большой доработки его в плане соответствия отдельных его норм Налоговому Кодексу РФ и другим законодательным актам принятым в последнее время. пособие беременность ребенок Литература
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
2. Порядок и условия назначения пособий по беременности и родам
2.2 Пособие по беременности и родам: сложные моменты начисления, выплаты и налогообложение
2.3 Особенности выплаты ежемесячных пособий в РМЭ
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы заключается в том, что пособия по беременности и родам являются одним из основных элементов социальной политики каждого государства. Качество жизни каждого человека оказывает прямое воздействие на стабильность общества в целом. Социальная политика Российской Федерации сегодня ориентирована на сокращение числа лиц, живущих за чертой бедности, предупреждение роста безработицы, стимулирование демографического роста населения и создание необходимых условий для улучшения материального положения различных групп населения.
Пособие по беременности и родам - основной вид пособия в системе пособий гражданам, имеющим детей. В системе пособий граждан, имеющим детей, пособие по беременности и родам занимает особое место. Факт рождения ребенка или его усыновление (удочерения) определяет всю систему иных семейных пособий.
Пособие выплачивают на основании больничного листа по беременности и родам. Стандартная продолжительность такого больничного - 140 календарных дней. Размер выплаты исчисляют, исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году, в котором начался отпуск по беременности и родам. В 2014 году максимальный среднедневной заработок для расчета пособия составляет 1479 руб.45 коп. Следовательно максимальный размер пособия составляет 207 123 руб. 00 коп. Если страховой стаж женщины менее шести месяцев, ей выплатят пособие, не превышающее МРОТ (5554 руб.) за полный календарный месяц.
Предметом исследования является государственное регулирование социальных отношений.
Объектом исследования является пособие по беременности и родам.
Цель исследования заключается в рассмотрении общей характеристики пособий по беременности и родам и порядок и условия их назначения.
Достижению обозначенной цели способствовало разрешение следующих задач:
1) рассмотреть правовое регулирование пособий по беременности и родам;
2) изучить понятие и виды единовременных пособий по беременности и родам;
3) обосновать понятие и значение материнского капитала;
4) рассмотреть ежемесячные пособия по уходу за ребенком;
5) выявить сложные моменты начисления, выплат и налогообложения пособий по беременности и родам;
6) проанализировать особенности выплаты ежемесячных пособий в РМЭ;
7) выявить проблемы в связи с материнством и разработать пути их решения.
Методы исследования: анализ и синтез нормативно-правовых актов и литературы, сравнение, обобщение и классификация имеющихся теоретических материалов.
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в нем теоретические положения дают необходимые представления о порядке и условии назначения пособий по беременности и родам.
Степень научной разработанности темы. При подготовке выпускной квалификационной работы были использованы законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации, Федеральные законы и нормативные акты о регулировании социального обеспечения.
Для написания дипломного исследования необходимо было обратиться к представителям науки в области социального обеспечения, таким как Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И., Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И.,Голенко Е.Н, Ковалев В.И., Гусов К.Н., Григорьева И.А., Дворников И., Лившиц Р., Румянцева М., Деркачева Т.В., Еналеева И.Д., Мизюн Н.В., Ершов В.В., Ершова Е.А., Комарова Е.И., Войтенко А.И., Кухаренко Д.А., Кухаренко А.Ю., Москвичева Т.М., Савинов А.Н., Симоненко Г.С., Скачкова Г.С., Тучкова Э.Г., Чаплыгин А.Н., Федин В.В.
Научная новизна исследования определяется новизной и актуальности постановки самой проблемы. Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Тема «Пособие по беременности и родам» изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики «Пособие по беременности и родам». Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы «Пособие по беременности и родам». Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы. Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы «Пособие по беременности и родам» определяют несомненную новизну данного исследования.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.
1. Общая характеристика пособий по беременности и родам
1.1 Правовое регулирование пособий по беременности и родам
С 2014 года минимальный размер пособия по беременности и родам при обычной беременности у одного работодателя составляет 25 563.6 руб., а максимальный 207.123 руб. (при отпуске 140 дней). Пособие по беременности и родам выплачивается суммарно за весь отпуск (декретный отпуск) продолжительностью:
70+70 календарных дней (до родов + после родов);
70+86 календарных дней в случае осложненных родов;
84+110 календарных дней при рождении двух или более детей.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов, например, очередного отпуска. Работающим женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, пособие по беременности и родам устанавливается в размере 100% среднего заработка. По нормам Федерального Закона №255 с 1.1.2011 средний заработок считается за два календарных года, предшествующих году ухода в отпуск по беременности и родам. Сумма декретных выплат не может быть менее 25563.6 и более 207123 рублей за 140 дней отпуска. Поясним: размер пособия рассчитывается путем умножения среднедневного заработка женщины на количество дней отпуска, при этом максимальная сумма среднего дневного заработка ограничена. Она не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов за два календарных года, предшествующих году ухода в декретный отпуск (ч. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ) Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развития российского законодательства. М., 2010. - 350 с. .
В законе указано, деление производим именно на 730 (в не зависимости, приходятся ли периоды на високосный год) т.е. при выходе в декретный отпуск в 2014 году максимальная сумма среднедневного заработка составит (512000+568000) 730=1479,45 руб. Для расчета макс. размера выплаты, полученную величину следует умножать на количество дней отпуска. Для расчета вы можете воспользоваться калькулятором декретных выплат. Женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере МРОТ (минимального размера оплаты труда) за каждый месяц отпуска. С наступлением 2014 года, МРОТ равен 5554 рублям. В страховой стаж включаются все периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей одновременно, выплата производится по каждому месту работы. Также при расчете сумы декретных учитываются доходы от всех предыдущих работодателей, подробнее можно почитать в статье «Самостоятельный расчет декретного отпуска в 2013 году» Григорьева И.А. Социальная политика и пожилое население в современной России: вызовы и возможности // Мир России. 2012. С. 29-49. .
Уволенным в связи с ликвидацией организаций пособие по беременности и родам устанавливается в размере 439 рублей в месяц. Для этого необходимо в течение 12 месяцев со дня увольнения встать на учет в центре занятости. Обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе получают пособие по месту учебы. Для безработных мамочек пособие по беременности и родам не предусмотрено, так как это возмещение заработка, который будущая мама недополучает в связи с уходом в отпуск по беременности и родам. А у неработающей мамы такого заработка нет. Декретные для индивидуальных предпринимателей возможны, если они состоят в добровольном социальном страховании для ИП в ФСС (фонде социального страхования) и уплатили взносы за год, предшествующий году выхода в декрет.
Необходимые документы для оформления пособия по беременности:
Заявление о назначении пособия.
Больничный лист из женской консультации;
Справку о доходах с предыдущего места работа (при наличии трудового стажа у других работодателей за расчетный период).
Если вас уволили в связи с ликвидацией фирмы, пособие вам нужно получить в Собесе, но для этого нужно встать на учет в центре занятости населения. Если работодатель не может выплатить пособия по беременности и родам (нет денег на счете), пособие выплачивает территориальный орган страховщика (название страховой компании смотрите на своем полисе ОМС). Сроки обращения и выплаты пособия по беременности и родам: не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Пособие назначается работодателем (работодателями) в 10-ти дневный срок после предоставления всех документов, а выплачивается в ближайший после назначения день выплаты зарплат Комарова Е.И., Войтенко А.И. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений.- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2013. - 288 с. .
Право на пособие по беременности и родам имеют:
· женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
· женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
· женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
· женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
· женщины, которые усыновили ребенка (детей) Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. М: 2011. С. 10-23. .
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам могут получать женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Взносы на страхование обязаны вносить работодатели. Поэтому надо требовать надлежащего оформления на работу, а не трудиться на основании устного соглашения. В отличие от этой категории женщин, почти не возникают проблем с пособиями у работников госучреждений и организаций, военнослужащих, стабильно работающих предприятий. Размер пособия равен среднему заработку по месту работы. Дополнительно к этому виду пособий выплачивается также единовременное пособие в размере 300 рублей женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие по родам выдается на общих основаниях. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по его дубликату. При предоставлении отпуска по беременности и родам в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособие выдается за время отпуска по беременности и родам со дня вынесения решения о восстановлении на работе. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты: Учеб. пособ. для студ. учреждений сред. проф. образования / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо. - 2-е изд., стереотип. - М.: Издательский центр «Академия», 2011. - 192 с. .
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). За период отпуска по уходу за ребенком пособие исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячной суммы премий. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены. При этом за период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком женщинам выдается, по их выбору, либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком. В случае предоставления отпуска по беременности и родам в период, когда женщина не работала вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если отпуск по беременности и родам продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда она должна была приступить к работе. За время нахождения под арестом, за время судебно - медицинской экспертизы, а также за время принудительного лечения по определению суда пособие по беременности и родам не выдается. Пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка.
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:
Среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
Стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
Денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах Москвичева Т.М. Льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые работникам с семейными обязанностями и опекунами (попечителям) несовершеннолетних в рабочее время / Т.М. Москвичева // Трудовое право. - 2010. - №9 - С. 39. .
Таким образом, пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам могут получать женщины, подлежащие государственному социальному страхованию.
1.2 Понятие и виды единовременных пособий по беременности и родам
Виды единовременных пособий:
Единовременное пособие при рождении ребенка (усыновлении в возрасте до трех месяцев);
Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка молодым семьям (Лужковские выплаты);
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву.
Право на единовременное пособие при рождении ребенка (усыновлении в возрасте до трех месяцев) имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка это пособие не назначается. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 1500 рублей. Пособие выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители не работают (не служат, не учатся) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Для получения единовременного пособия при рождении ребенка необходимо представить следующие документы: заявление о назначении этого пособия; справку о рождении ребенка, выданную органами ЗАГСа. Если оба родителя работают (служат, учатся) дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось. Если пособие при рождении ребенка выдается органами социальной защиты населения, то дополнительно представляют выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебник. М, 2010. С. 34. .
К заявлению лица, заменяющего родителей (опекуна), о назначении единовременного пособия при рождении ребенка прилагается выписка из решения органа самоуправления об установлении над ребенком опеки. Это пособие выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации лицам, работающим, а также неработающим и необучающимся, лицам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается лицам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации и т.д. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.
Единовременное пособие при рождении ребенка, не полученное ввиду смерти родителя, имевшего право на это пособие, выдается другому родителю или иному лицу, фактически воспитывающему ребенка. Оставшиеся недополученными пособия не включаются в наследственное имущество. С наступлением 2014 года сумма выплаты составляет 13741,99 р. В 2015 году пособия на детей, в том числе и единовременная выплата по рождению ребенка будут проиндексированы и размеры пособий повышены. Родителям родившегося ребенка следует подавать документы по месту работы (службы) одного из родителей ребенка. А если оба родителя не трудоустроены - в УСЗН (управление социальной защиты населения) по месту жительства одного из родителей. В некоторых регионах вводится новый порядок получения пособий и обращаться необходимо напрямую в региональное отделение ФСС (фонда социального страхования) Голенко Е.Н, Ковалев В.И. Право социального обеспечения. Вопросы и ответы. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юриспруденция, 2013. С. 25. .
В зависимости от статуса трудоустройства родителей список документов отличается. По месту работы, службы или учебы:
Cправка из ЗАГСа, выданная при регистрации ребенка;
Справка с места работы (службы) другого родителя о не назначении единовременного пособия - в случае, если оба родителя работают (служат);
Если другой родитель официально не трудоустроен - справка из УСЗН о том, что он(а) не получал(а) данное пособие.
На детей одиноких матерей необходимо дополнительно представить: справку из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка. В УСЗН по месту жительства одного из родителей - если оба родителя не работают (не служат):
Заявление о назначении пособия;
Свидетельство о рождении ребенка;
Справка органа ЗАГС;
Трудовые книжки с записями об увольнении обоих родителей; для не работавших - дипломы, аттестаты и другие документы, подтверждающие отсутствие у родителей трудовой деятельности.
На детей одиноких матерей необходимо дополнительно представить: справку из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка. Если мама ребенка является ИП, также потребуется справка из фонда социального страхования о неполучении этого пособия. Подробнее о выплатах ИП при рождении ребенка. Единовременное пособие назначается при обращении за пособием в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка т.е. когда ребеночку исполнится пол года, документы на данную выплату будет подать сложно или вовсе невозможно (придется доказывать, что соответствующее заявление не было подано по уважительной причине). Выплата единовременного пособия производится не позднее десяти дней после подачи всего пакета документов Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2010. С. 56. .
Также к единовременным пособиям при рождении ребенка можно отнести региональные выплаты. Ниже приведен список компенсационных выплат в г. Москве. Единовременная компенсационная выплата в связи с рождением ребенка. Сумма единовременного пособия при рождении первого ребенка 5500 р. второго и последующих - 14500 р. За получением выплаты следует обращаться в РУСЗН, предоставив документы:
Паспорта родителей;
Копии свидетельства\свидетельств о рождении всех детей;
Свидетельство о регистрации брака (при наличии);
В случае, если один из родителей не является москвичем - справка о совместном проживании ребенка с родителем - москвичем. Региональное единовременное пособие выплачивается на социальную карту москвича в течение 10 дней после подачи всех необходимых документов. Срок обращения 6 месяцев с даты рождения малыша.
Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка молодым семьям (Лужковские выплаты)
Право на дополнительное единовременное пособие имеют граждане РФ, оба не достигшие возраста 30-ти лет на дату рождения ребенка, проживающие в Москве, а именно:
Родители, оба имеющие постоянную регистрацию в Москве;
Если одни из родителей зарегистрирован в Москве вместе с ребенком;
Одинокая мать, проживающая в Москве - женщина, не состоящая в браке и в свидетельстве о рождении нет записи об отце ребенка.
Размер Лужковской выплаты.
1-й ребенок - пяти кратная величина прожиточного минимума, 2-й - семикратная, 3-й и последующий - десятикратная. В 3 квартале 2013 года прожиточный минимум по г. Москве равен 10632 р. За единовременной выплатой с заявлением и стандартным набором документов (паспорта, свидетельства о рождении, направление органа ЗАГС) следует обратиться в РУСЗН в течении года с момента рождения ребенка. Срок решения о назначении выплаты 10 дней (30 при необходимости дополнительной проверки) Федеральный закон № 21 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 22.05.1995. .
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. Единовременное пособие выплачивается женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12-ти недель) дополнительно к пособию по беременности и родам. Следовательно, право на данную меру поддержки имеют только граждане, получающие пособие по БИР. С 1 января 2014 года размер выплаты составляет 515,33 руб. Обращаться за выплатой пособия за постановку на ранних сроках беременности следует по месту получения пособия по беременности и родам, т.е. к работодателю, за исключением следующих случаев:
· в регионах, участвующих в «пилотном проекте», за выплатой обращаться в территориальное отделение ФСС;
· в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата пособия осуществляются территориальным органом ФСС;
· индивидуальным предпринимателям, заключившим договор добровольного страхования, обращаться в ФСС.
Необходимые документы для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности:
Справка из женской консультации или другого медицинского учреждения о постановке на учет в срок до 12 недель беременности.
Заявление на выплату пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
Паспорт, вид на жительство либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя, место жительства и принадлежность к гражданству + копия.
Срок обращения за единовременным пособием не ранее 12-й недели беременности и не позднее 12 месяцев с даты рождения ребенка. Назначается одновременно с пособием по беременности и родам. Либо не позднее 10 дней с даты представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка Деркачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональный аспекты): Автореф. канд. дис. М., 2011. - 433 с. .
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву:
В случае, если срок беременности женщины более 180 дней, а муж находится на срочной военной службе в армии - женщина имеет право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего. Данное пособие не выплачивается женам курсантов военных образовательных учреждений и женам контрактников.
Сумма выплаты:
с 1 января 2014 года сумма пособия беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, составляет 21 761.25 р. Выплачивается это пособие независимо от всех других пособий гражданам, имеющим детей.
Необходимые документы:
Заявление о назначении пособия;
Копия свидетельства о браке;
Справка из женской консультации;
Справка из Военного комиссариата или части, где служит муж Дворников И., Лившиц Р., Румянцева М. Трудовое законодательство. Справочная книга для профактива. - М.: Профиздат. - 2010 - 68 с. .
Таким образом, беременная жена военнослужащего может получить пособие, обратившись в управление социальной защиты населения по месту жительства и соблюдая следующие сроки обращения: не раннее 180 дня беременности и не позднее шести месяцев после окончания службы мужа. Назначается пособие в десятидневный срок после приема всех необходимых документов, выплачивается не позднее 26-го числа последующего после обращения месяца.
1.3 Материнский капитал: понятие и его значение
Материнский капитал - это форма государственной поддержки российским семьям, родившим или усыновившим 2 ребенка после 1 января 2007 года. Материнский капитал планируется выдавать с 1.01.07 года по 31.12.16 год при появлении в семье второго или последующего ребенка с российским гражданством если ранее семья не пользовалась правом получения материнского капитала. Те же условия выплат материнского капитала действуют при усыновлении детей. Необходимо помнить, что одна семья имеет право на единоразовую выплату пособия. Например, если после получения помощи от государства по данной программе, в 2014 году в семье рождается (усыновляется) третий, четвертый и т.д. ребенок, выплаты осуществляться не будут. Материнский капитал в 2014 году государство продолжит выплачивать. Размер индексации материнского капитала в 2014 году составит чуть более 5 процентов, в итоге сумма материнского капитала в 2014 году составляет 429 408,53 рублей. Материнский капитал в 2014 году могут получить лица:
Женщина с российским гражданством - мать двоих и более детей, родившая/усыновившая с 1.01.07 года;
Мужчина с российским гражданством - единственный усыновитель второго и т.д. ребенка; решение суда об усыновлении должно вступить в силу с 1.01.07 года;
Отец, усыновитель ребенка в не зависимости от гражданства в случае остановки выплат по государственной поддержке женщины - матери детей по причине ее смерти, при лишении ее родительских прав, совершения ею умышленного преступления по отношению к ребенку;
Несовершеннолетний ребенок (дети участвуют в выплатах в равных долях) или студент очной формы до 23 лет при прекращении финансирования по данной программе отца или матери, которые являются единственным родителям (усыновителям) Кухаренко Д.А., Кухаренко А.Ю. Охрана труда. Вопросы теории, практика, комментарии современного законодательства. - Красноярск. - 2010. - 120 с. .
Лица имеющие право на материнский капитал в 2014 году получают сертификат гособразца. Для поучения сертификата на материнский капитал в 2014 году, необходимо представить следующие документы:
Паспорт;
Свидетельство о рождении всех деток;
Заявление на желание получить сертификат;
Если дети усыновленные: предъявить решение суда о том, что дети
усыновлены;
Страховое свидетельство о пенсионном страховании.
Если папа или мама не являются россиянами, то нужно будет предъявить документ, который поможет подтвердить что у ребенка Российское гражданство. Проставляют это паспортно-визовые службы.
Для получения капитала следует подготовить все нужные документы. Затем их нужно предоставить в отделении Пенсионного фонда. В Пенсионный фонд сдают согласно закону копию документов, а оригиналы остаются у матери ребенка. Когда все документы в порядке мать получит сертификат не позже чем через месяц. Если у матери нет возможности самостоятельно прийти в пенсионный фонд и взять свой сертификат, то ей его вышлют по почте Еналеева И.Д., Мизюн Н.В. Справочник работодателя // Трудовое право. 2013. № 7-8. С.33. .
Материнский капитал в 2014 году можно потратить на:
1) Создание лучших жилищных условий:
Принимать участие в жилищно-строительных кооперативах;
Долевое строительство;
Ремонтировать и проводить реконструкцию жилища с целью сделать его больше по размерам;
Погасить кредит-ипотеку или иной кредит, который был взят для приобретения жилья;
Получить компенсацию за строительство дома;
Построить и отремонтировать дом самостоятельно.
2) На учебу:
Оплачивать услуги учебного учреждения;
Оплачивать проживание студента в общежитии учебного учреждения;
Оплачивать хождение малыша в детский садик.
3) Материнский капитал в 2014 году также потратить на накопительную часть пенсии матери, при помощи вложений в пенсионный фонд, не принадлежащий государству, управляющую компанию, Внешэкономбанк.
4) Материнский капитал в 2014 году можно потратить на погашение ипотеки.
5) Материнский капитал в 2014 году можно потратить, когда малышу исполнится три года. Не считая ситуаций, когда погашается ипотека на покупку жилья, реконструируется или строится жилье. Если нужно погасить часть ипотеки. На вышеперечисленные цели можно потратить средства сразу после того как получен сертификат если заем или кредит взяли до 31-ого декабря 2010-ого года.
6) Материнский капитал в 2014 году нельзя потратить на покупку автомобиля, положить на депозит, погасить задолженности по потребительским кредитам. Нельзя материнский капитал потратить на коммунальные долги или просто услуги.
Чтобы защитить материнский капитал от ненужных растрат родителями обналичивать государственные сертификаты запрещено по закону. Небольшой поправкой может стать разрешение перераспределения средств на улучшение условий жилья ранее, чем до трехлетия ребенка или истечения трех лет с момента усыновления. На данный момент, чтобы осуществить это родители должны выждать трехлетний срок, установленный законом. Исключение - погашение кредита на жилье, который был оформлен ранее. В этом случае материнский капитал можно использовать почти сразу после выдачи сертификата. Важно - материнский капитал планируется выдавать только «благонадежным родителям», так отмечено в самом законопроекте. Производить оценку «благонадежности» предстоит органам опеки Симоненко Г.С. Реформировать социальное страхование необходимо // Человек и труд. 2013. №2. .
К сожалению, законопроект о выплате материнского капитала при рождении первого ребенка в Госдуме был отклонен. На сегодняшний момент это невозможно из-за недостатка средств в бюджете страны. В Госдуму на рассмотрение также был подан закон о создании депозитных счетов для семей-владельцев сертификатов для возможности получения процентов с выплат. Всю сумму капитала снять не получится.
Деньги можно будет расходовать на уже оговоренные направления использования капитала. Ожидается, что в 2014 году будет рассмотрен законопроект о возможности траты денег на образование родителей, тогда как сегодня материнский капитал можно расходовать только на образование ребенка. Также возможно разрешат использовать деньги на лечение детей Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2011, № 12. - С. 81-85 .
Таким образом, материнский (семейный) капитал - форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребенка, имеющего российское гражданство при условии, что родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1) Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам могут получать женщины, подлежащие государственному социальному страхованию.
2) Беременная жена военнослужащего может получить пособие, обратившись в управление социальной защиты населения по месту жительства и соблюдая следующие сроки обращения: не раннее 180 дня беременности и не позднее шести месяцев после окончания службы мужа. Назначается пособие в десятидневный срок после приема всех необходимых документов, выплачивается не позднее 26-го числа последующего после обращения месяца.
пособие беременность материнский капитал
2. Порядок и условия назначения пособия по беременности и родам
2.1 Ежемесячные пособия по уходу за ребенком
Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им полутора лет имеют матери, отцы либо другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком. Статья 256 трудового кодекса РФ предоставляет право воспользоваться отпуском по уходу за ребенком до трех лет женщинам, родившим (усыновившим) ребенка. При этом пособие по уходу за ребенком выплачивается только до достижения им 1.5 лет. В случае, если мама ребенка вышла на работу раньше, отпуск по уходу до 3-х лет может быть предоставлен другому близкому родственнику (отцу, бабушке, дедушке).
Граждан, которые имеют право на данный вид детского пособия можно условно разделить на официально трудоустроенные и неработающие. Трудоустроенным гражданам с необходимыми документами следует обращаться по месту своей работы. Обратите внимание, в некоторых регионах действует новый порядок, согласно которому для оформления пособия работающим гражданам следует обращаться в отделение фонда социального страхования (ФСС) по месту жительства. Безработным гражданам оформляется и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в отделении социальной защиты по месту жительства (УСЗН) Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. Монография. М., 2013. .
Если гражданин имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и на пособие по безработице, он может оформить пособие только по одному из оснований. Тем временем право на получение пособия сохраняется, если гражданин, который находится в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени, на дому, или решил продолжить обучение. Часто мамочки путают отпуск по уходу за ребенком с декретным отпуском. Декретный отпуск (отпуск по беременности и родам) назначается только официально работающим мамочкам на 30-й неделе беременности и сроком на 140 календарных дней. За этот период женщина получает декретные выплаты в размере 100% от среднего заработка. После окончания декрета у женщины начинается отпуск по уходу за ребенком и выплачивается ежемесячное пособие до 1.5 лет. В случае, если женщина официально не работает, ежемесячное пособие назначается со дня рождения ребенка. Подробнее о всех выплатах при рождении ребенка Трудовое право России: Учебник. Под ред. А.М. Куренного. М.: Юрист, 2010. .
Необходимые документы для оформления пособия по уходу за ребенком:
Для трудоустроенных граждан:
Заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
Заявление о назначении пособия;
Свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию;
Свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию;
Справка с места работы (учебы) второго родителя, о том, что она (он) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает данное пособие.
Для неработающих граждан:
Заявление о назначении пособия;
Свидетельство о рождении ребенка;
Трудовая книжка с записью об увольнении в связи с ликвидацией организации в период беременности, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
Копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (для уволенных в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет);
Сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено указанное пособие;
Справка органа службы занятости о неполучении пособия по безработице.
Важные моменты выплаты ежемесячного пособия из законодательства:
Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка, не может превышать 100% указанного заработка, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия. Обращаться следует не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Работодатель назначает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения с необходимыми документами, а выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы Ершов В.В., Ершова Е.А. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право // Трудовое право. - М. - 2010. - № 1. - 286 с. .
Матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятия, организации, в связи с ликвидацией предприятий, организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, а также в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, дополнительно представляют для получения данного пособия выписку из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице.
При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицу, фактически осуществляющему уход за ним вместо матери, это лицо должно представить с места работы (учебы, службы) матери ребенка справку о том, что она не получает ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Это пособие выплачивается в размере 200 рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. Данное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет. Пособие выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия Тучкова Э.Г. Обеспечение права работников на обязательное социальное страхование / Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения. М.: Проспект, 2010. С. 389. .
Лицам, проживающим в районах и местностях, где установлен районный коэффициент, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов. Если отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставляется частями, то данное ежемесячное пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком. Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации матерям и другим лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком, матерям, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, организации, матерям, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.
Матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, матери из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, матери, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, матери, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию получают данное пособие за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел Чаплыгин А.Н. Право социального обеспечения в системе юридических норм российского права и законодательства // Теоретические аспекты и правоприменительная практика российского законодательства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 12-14 апреля 2007 г.. - Курск: Изд-во Курск. гос. техн. ун-та, 2013. - С. 383. .
Ежемесячное детское пособие до трех лет или компенсационная выплата назначается и выплачивается в 2014 году тем, у кого есть трудовой договор и кто находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет. Для того чтобы иметь право на детское пособие до трех лет, необходимо написать заявление работника о назначении ему ежемесячной компенсационной выплаты, которое подается по месту его службы. Для того чтобы получать пособие, необходимо соответствовать определенным условиям. С 1 января 2014 года увеличена продолжительность выплаты пособия по уходу до трех лет будет введена:
в Республике Башкортостан, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Коми, Республике Мордовия, Республике Северная Осетия - Алания, Республике Татарстан (Татарстан), Чеченской Республике, Чувашской Республике - Чувашия, Пермском крае, Хабаровском крае, Амурской области, Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Вологодской области, Калужской области, Кировской области, Ленинградской области, Липецкой области, Магаданской области, Мурманской области, Новгородской области, Оренбургской области, Орловской области, Пензенской области, Ростовской области, Рязанской области, Саратовской области, Тамбовской области, Тульской области, Тюменской области, Челябинской области, Москве, Санкт-Петербурге - городах федерального значения, Чукотском автономном округе Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развития российского законодательства. М., 2010. - 350 с. .
Раннее, уже возникал вопрос о проведении документа, продлевающего оплачиваемый ежемесячно отпуск по уходу за малышами, которые не достигли возраста трёх лет, в связи с дефицитом мест в дошкольных учреждениях. Эта попытка не имела успеха, так как предпринималась в кризисный 2009 год. Хотя в Государственную думу уже поступал проект в определенных рамках, который в своем содержании имел вопросы, о принятии дополнительных мер поддержки молодых семей, воспитывающих детей до трёх лет на период, который ограничивается с начала 2009 года по конец 2010 года. Тогда правительство сослалось на недостаток средств, для реализации этого проекта. В настоящее время, часть людей, которые занимаются воспитанием детей в возрасте до трёх лет не могут устроить малышей в садик, в связи с отсутствием в нём мест. Многие женщины находятся как бы за бортом, не хватает материальных средств для воспитания подрастающего поколения и их существования. Даже в пятилетнем возрасте многие женщины не могут устроить своих детей в садик. Согласно статистике, таких детей по стране 63%. Эти цифры не голословные и стоит задуматься над сложившейся ситуацией.
Поэтому, в настоящее время депутаты рассматривали сложившуюся ситуацию более ответственно и детально. Они предложили, чтобы увеличение отпуска по уходу за малышами, производилось постепенно, дабы не осуществлять слишком большого давления на региональный и федеральный бюджеты. Депутаты поделили все находящиеся субъекты России на 3 основные группы, которые испытывают напряжённую ситуацию в регионах с недостаточностью мест в дошкольных учреждениях. Настоящий Закон об увеличении выплат на детское пособие до 3 лет вступает в силу с первого января две тысячи двенадцатого года, для субъектов, отнесенных к первой группе. В неё вошли: Бурятия, Алтай, Тыва, Красноярский край, Камчатский край, Волгоградская область, Астраханская область, Архангельская, Калининградская, Иркутская, Сахалинская, Томская, Ярославская, Ульяновская., Еврейская автономная, Югра, а также автономные округа - Ямала- Ненецкий, Ханты - Мансийский, Ненецкий Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. М: 2011. С. 23. .
В тех областях и районах где более менее ситуация с наличием мест в детских садах, оплачиваемый отпуск по уходу за малышами будет продлён с 2013 года, а там где имеются места в детских учреждениях в полном объёме, - с 2014 года. В принятом законопроекте говорится, что для этих целей расходы в 2012 году Фонда социального страхования составят приблизительно 28 миллиардов рублей. Часть депутатов предложили законопроект, по которому предлагалось - выплаты компенсации производить лишь тем родителям, которым не было предоставлено место в детском саду. И они вынуждены были обратиться за помощью в частное дошкольное учреждение. По подсчётам депутатов сумма затраченная, на компенсацию в пять тысяч рублей, полностью покрывает расходы семьи Москвичева Т.М. Льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые работникам с семейными обязанностями и опекунами (попечителям) несовершеннолетних в рабочее время / Т.М. Москвичева // Трудовое право. - 2010. - №9 - С.-46. .
Подобные документы
Закон Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования". Основание для назначения пособия по беременности и родам. Порядок выплаты пособий по беременности и родам за счет средств государственного социального страхования.
реферат , добавлен 19.11.2009
Общая характеристика пособий семьям, имеющим детей. Пособие по беременности и родам и при усыновлении ребенка. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями. Порядок и условия назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
дипломная работа , добавлен 20.05.2014
Осуществление защиты материнства, детства и семьи; виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Право на пособие по беременности и родам, период его выплаты, размер. Право на единовременное пособие при рождении ребенка и по уходу за ребенком.
контрольная работа , добавлен 10.01.2010
Система государственной социальной помощи гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием. Порядок предоставления отпуска по беременности и родам; право на отпуск, условия его продления. Условия назначения пособий по беременности и родам.
контрольная работа , добавлен 30.11.2016
Механизм пособий и компенсационных выплат по системе социального обеспечения в Российской Федерации. Понятие, виды и общая характеристика пособий. Система пособий семьям, имеющим детей. Пособие по беременности и родам. Классификация детских пособий.
курсовая работа , добавлен 11.05.2014
Период выплаты пособия по беременности и родам женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию. Выплата пособия органами социальной защиты населения. Максимально возможная величина доходов, с которых делается расчет среднего заработка.
курсовая работа , добавлен 11.03.2016
Социальная поддержка граждан, имеющим детей. Понятие и основные виды пособий, право на их получение. Порядок назначения и выплаты государственных пособий: пособия по беременности и родам, по уходу за ребёнком. Особенности пособий многодетным семьям.
дипломная работа , добавлен 10.07.2017
Единовременное пособие семьям, имеющим детей. Пособие по беременности и родам, условия и порядок его выплаты. Пособия на ребенка, которые выплачиваются независимо от факта трудоустройства. Материнский капитал как одна из форм поддержки семей с детьми.
курсовая работа , добавлен 12.03.2017
Система законодательства Российской Федерации, регулирующая порядок выплаты пособий на детей. Получатели пособий на детей. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей и порядок их выплаты: по беременности и родам, семьям, имеющим детей.
курсовая работа , добавлен 04.04.2009
Понятие и нормативное регулирование социального обеспечения в России. Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Характеристика законодательства Рязанской области в сфере социального обеспечения.
(или, как его часто называют, «декретные») является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Разберемся, кому и в каком размере положена декретная выплата, какова продолжительность и особенности ее получения.
Выплата пособия по беременности и родам
Важно понимать, что на декретные могут рассчитывать только женщины (в отличие от пособия по уходу за ребенком). Все категории получателей пособия по беременности и родам в 2019 году перечислены в от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». К ним относятся женщины:
работающие
безработные (уволенные в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными)
обучающиеся по очной форме обучения
проходящие военную службу по контракту
усыновившие ребенка и относящиеся к вышеперечисленным категориям
Если женщина одновременно получает право на пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам, она может выбрать лишь одно из этих пособий
Обратите внимание: пособие по беременности и родам в 2019 году выплачивается только за период одноименного отпуска. Это значит, что если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать (и, соответственно, получать заработную плату), то пособие ей не положено. Работодатель в данной ситуации не вправе предоставить женщине сразу два вида выплат: и зарплату, и пособие. Следовательно, за дни работы будет выплачена заработная плата. Как только женщина решит воспользоваться правом на отпуск по беременности и родам и он будет оформлен, выплата зарплаты прекратится и работодатель начислит пособие.
Пособие по беременности и родам выплачивается по месту работы, службы или иной деятельности. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие выплачивается органами соцзащиты по месту жительства (месту фактического пребывания или фактического проживания).
Обратите внимание: если сотрудница является совместителем и в течение двух предшествующих лет трудилась у одних и тех же работодателей, то пособие по беременности и родам в 2019 году ей платят оба работодателя.
Пособие по беременности и родам выплачивается .
Документы для получения пособия по беременности и родам
Перечень необходимых документов приведен в от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Вам понадобятся:
Работающие женщины получают пособие в размере 100% среднего заработка
Уволенные в связи с ликвидацией организации - в размере 300 рублей
Студентки - в размере стипендии
Военнослужащие-контрактницы - в размере денежного довольствия
- Приказ Минтруда России от 30.04.2013 N 182н "Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись"
заявление о назначении пособия (составляется в свободной форме)
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска.
Размер пособия по беременности и родам
Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы:
Если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (с 1 января 2019 года - 11 280 рублей)
Расчет пособия по беременности и родам
С 2013 года женщинам не предоставляется право выбора порядка расчета пособия
Пособие по беременности и родам рассчитывается исходя из среднего заработка и не зависит от стажа сотрудницы (в отличие от пособия по временной нетрудоспособности). Для удобства расчет пособия можно представить в виде следующей схемы:
Пособие по беременности и родам в 2019 году
равно
доходы за 2 календарных года
(предшествующих году наступления декрета)
делим на
количество дней в этом периоде
умножаем на
количество дней декрета
Теперь о нюансах.
Во-первых , средний заработок за каждый из двух календарных лет не должен превышать определенного максимума. Этот максимум установлен - предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС за соответствующий год. В 2017 году эта сумма составляла 755 000 рублей, в 2018 году - 815 000 рублей. То есть при расчетах по каждому году нужно использовать ту сумму, которая меньше.
Во-вторых , величина среднего дневного заработка (то есть частного от деления доходов за два года на количество дней) теперь законодательно . Допустимый максимум определяется так: берём предельные базы для начисления взносов в ФСС за два предшествующих декрету года, складываем и полученную сумму делим на 730.
В-третьих , из общего количества календарных дней в двухлетнем периоде следует исключить:
Периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком
Период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период НЕ начислялись страховые взносы
В-четвертых , если в течение двух предшествующих декрету лет сотрудница брала отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, то эти периоды, как видим, будут исключены из подсчетов. Однако женщине в этом случае предоставлено право такие периоды (один год или оба) предшествующим годом (двумя годами), дабы это привело к увеличению размера декретных выплат.
Документы по теме "Пособие по беременности и родам в 2019 году"
Отпуск по беременности и родам - это социальная гарантия для всех работающих женщин. О том, почему термина «декрет» в законодательстве нет, как правильно оформить и оплатить, читайте в статье. Скачайте образцы всех необходимых документов.
Из этой статьи вы узнаете:
Декретный отпуск в 2019 году: новый закон
Мнение, что в 2019 году вышел новый закон о декретном отпуске (ДО), ошибочно сразу по двум направлениям:
- Во-первых, принят лишь закон об увеличении МРОТ до 11 280 рублей. Это повышает минимальный размер пособий, но не является «законом о ДО».
- Во-вторых, ни в законодательстве, ни в списке кадровых терминов нет такого термина.
Государство гарантирует молодым родителям ряд льгот, общая суть которых - предоставить оплачиваемое свободное от работы время для подготовки к родам и уходу за малышом. В этом перечне - несколько единовременных и ежемесячных пособий, а также отпусков.
Из-за того, что в народе прижилось обобщенное название «декрет», часто возникает путаница. Когда и сколько именно денег можно получить? Какие бумаги для этого нужно подготовить? Что делать, если сроки родов могут «плавать», а бухгалтерии нужна четкость? Во всех этих вопросах должны хорошо ориентироваться обе стороны: как будущие родители, так и их работодатели.
Из них, если следовать логике происхождения термина, «декретной» можно назвать только ту часть, которая относится к беременности и родам. О ней поговорим далее подробно.
Максимальная и минимальная оплата
Закон не только ограничивает МРОТом минимальный размер пособия по БиР, но и устанавливает верхний предел для выплат - не больше, чем предельное значение для начисления страховых взносов (ФЗ №255 от 29.11.2006, ч. 3.3, ст. 14). Необходимо брать значения двух лет, предшествующих ДО. Для 2019 года это:
В 2017 году - 755 000 рублей.
В 2018 году - 815 000 рублей.
(755000+815000) / 730 = 2150,68 рублей.
Это означает, что при стандартном освобождении на 140 дней верхний предел ограничен суммой (755000+815000) / 730 х 140 = 301095,89 рублей.
Минимум рассчитывается, исходя из МРОТ: 11280 х 24 / 730 х 140 = 51918,9 рублей.
Вот как это можно обобщить в таблице:
|
Тип отпуска |
Минимум, рублей |
Максимум, рублей |
|
Нормальная беременность, отдых 140 дней |
51 918,9 |
301 095,89 |
|
Роды с осложнениями, 156 дней |
57 852,49 |
335 506,85 |
|
Многоплодная беременность, 194 дня |
71 944,76 |
417 232,88 |
Когда выплачивается декретный отпуск в 2019 году
На предприятиях выплату пособий производят в ближайшую после начисления дату выдачи зарплаты (или аванса, если такой день выделен). Начисление надо сделать за 10 календарных дней после оформления заявления.
До какого возраста оплачивают
Вопрос ограничения декретных выплат возрастом также связан с неверной трактовкой терминов. «Декретный» отпуск по беременности и родам оплачивают один раз, с возрастом малыша он не связан. А вот оплата отдыха по уходу за ребенком действительно имеет возрастные ограничения .
Примеры расчета декретного отпуска
Расчет пособия по беременности и родам зависит от множества факторов: стажа, среднего заработка, медицинских показаний. Рассмотрим наиболее типичные примеры.
Пример 1: Стаж работницы больше 2 лет
Менеджер по закупкам компании Свиридова Н.А написала заявление на отпуск по БиР с 15 марта 2019 года. Согласно листку нетрудоспособности, беременность одноплодная, осложнений не предвидится. То есть ей положены обычные 140 дней.
Заработок Свиридовой за отчетный период составил:
2017 год - 689 000 рублей.
2018 год - 832 000 рублей.
Также за это время она несколько раз отсутствовала на работе с сохранением оплаты (больничные и отпуска): в 2017 году - 21 день, в 2018 году - 28 дней.
Вот как происходит расчет.
- Сравниваем заработок с предельными значениями.
- 689000 - меньше установленного максимума, берем в расчет.
- 832000 - больше максимума, в расчет берем 815000.
- Рассчитываем средний заработок Свиридовой.
- (689000 + 815000) / 730 – 21 – 28 = 1504000 / 681 = 2208,52 рубля.
- Это больше, чем законный суточный максимум в 2150,68 рублей. Значит, для расчета будем использовать меньшее значение.
- Сумма пособия составит 2150,68 х 140 = 301095,2 рубля.
Пример 2. Стаж работницы меньше 6 месяцев
Помощник делопроизводителя Миронова М. устроилась на свою первую работу, но вскоре представила листок нетрудоспособности на отпуск по БиР. К моменту начала отпуска стаж работницы составит неполные 5 месяцев. Период «декрета» - с 13 мая 2019 года по 30 сентября 2019 года.
Для тех, у кого стаж меньше 6 месяцев, пособие надо рассчитывать по МРОТ, причем «укладывать» его в установленные соцфондом пределы - больше ФСС не возместит. В этом случае следует производить расчет для каждого месяца.
Максимально допустимые значения:
Для месяцев, где 30 дней: 11280 / 30 = 376 рублей.
Для месяцев, где 31 день: 11280 / 31 = 363,87 рублей.
При этом средний минимум для расчетного периода: 11280 х 24 / 730 = 370,85 рублей, его превышать нельзя.
То есть для месяцев, где 30 дней, работаем со значением 370,85 рублей, а для остальных берем 363,87 рублей. Получается:
Май: 19 х 363,87 = 6913,53
Июнь: 30 х 370,85 = 11125,5
Июль: 31 х 363,87 = 11279,97
Август: 31 х 363,87 = 11279,97
Сентябрь: 29 х 370,85 = 10754,65
Итого пособие: 51353,62 рубля.